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唐朝的政府组织:这才是盛世该有的气派

讲唐朝的政府组织就不得不谈到此前的政府形态,毕竟这些政府形态都是一步一步演变过来的。到了魏晋南北朝时期,宰相的职权逐渐被皇帝侵占,也就是说皇帝经常越过宰相办事,宰相变得没有什么实权。

讲唐朝的政府组织就不得不谈到此前的政府形态,毕竟这些政府形态都是一步一步演变过来的。联系之前的政府组织也可以更好地理解为什么唐朝的政府会是这个模样。

汉朝中央政府的最高职位为三公九卿。三公分别是丞相(管行政,作为文官首领)、太尉(管军事)、御使大夫(管监察)。九卿分别是太常(管祭祀祖先鬼神)、光禄勋(皇宫护卫)、卫尉(皇宫卫兵司令)、太仆(皇帝的车夫)、廷尉(管法制)、大鸿胪(管外交)、宗正(管皇帝的家族)、大司农(管政府的经济)、少府(管皇室的经济)。

唐朝的政府组织:这才是盛世该有的气派

汉朝的丞相(也叫宰相)总管行政,九卿都是他的下属,御使大夫是他的副丞相,而太尉除了军事其他一概不理。很显然,汉朝的宰相是政府的领袖,真正的一人之下万人之上

到了魏晋南北朝时期,宰相的职权逐渐被皇帝侵占,也就是说皇帝经常越过宰相办事,宰相变得没有什么实权。再到唐代,实行的是三省六部制。三省分别是:

唐朝的政府组织:这才是盛世该有的气派

(1)中书省,长官叫中书令;

(2)门下省,长官叫侍中;

(3)尚书省,长官叫尚书令。

这里我们细看一下这些名称,会发现一个很有趣的现象。“中”一般指的就是皇室、皇帝。“中书”,按字面意思就是在皇帝的内廷中掌管文件;“侍中”,按字面意思就是在皇宫里侍奉皇帝。而“尚书”本来就是皇帝的“秘书处”六尚里面的一尚,是帮助皇帝处理文件的。有没有发现,这三省其实原本都是皇帝的内廷里的,就是皇帝的私人秘书。

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现在这些私人秘书缺全都成为了外廷(也就是政府)的最高部门。这说明唐朝的皇帝把之前侵占宰相的权力又交还给了政府。盛世开明,乱世独裁,单单从宰相的演化也可见一斑。只是汉朝的宰相是一个人掌握全国的行政大权,是个领袖制度;唐朝的宰相不再是一个人,而是由三省共同负责,是委员制度。

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下面我们来看看唐朝这职权最高的三省是如何运作的。

中书省主管发令。政府的最高命令也就是皇帝的诏书,也叫作“敕”。这些“敕”都是由中书省拟定的,再经过皇帝同意批复,传到门下省。

门下省主管审查。门下省对“敕”进行审核,如果觉得这个诏书有问题,可以将诏书批注送还。也就是说所有的诏书都要经过门下省同意才可以正式生效,即使是皇帝同意批复了也同样可以被驳回。正式生效后的诏书最后传达到尚书省。

尚书省就只有执行命令的权力,对决定命令这一层是无权过问的,算是一个执行机构。

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大家是不是看出这个运作模式有什么问题了?

皇帝,没错就是皇帝。三个部门运作中夹了个皇帝。

小弟甲:“老大,按我这套方案这样这样做,完美哦( ̄︶ ̄)↗”

老大:“有道理,就按你说的办”

小弟乙:“这方案问题很大啊,你们怕不是傻的吧”

小弟丙PS:我就静静看你们互撕

老大被啪啪打脸,PS:你们这两货就不能商量好了再来找我吗!!!

这个小弟甲就是中书省,小弟乙是门下省,小弟丙是吃瓜群众尚书省,老大就是皇帝。

既然这个运作模式这么反人类,那就该有所改变。于是,“政事堂”成功问世了。中书省去找皇帝前,先和门下省开个会,喝喝茶,谈谈心,由什么问题先分析分析,大家确定好了再去请示皇帝。这个开会的机构就叫做“政事堂”,也是政府的最高机构。皇帝的所有命令都要经过“政事堂”通过,再送达尚书省去执行

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这个方案不仅解决了老大被打脸的问题,还能提高决策效率,优秀。

然而皇帝毕竟是天下人的老大,有时也会直接越过中书门下直接下令,但毕竟不是很正规,实际还是比较少的。

说到这里,大家有没有感觉尚书省真的好可怜,同样是并列的三省之一,大家开会什么的都不叫上他。大家这样想就错了,其实尚书省比大家想的还惨。

唐太宗登基前就做过尚书令,后来他当了皇帝,没人再敢当尚书令了。于是,尚书省从此之后就只有两个副长官,连自己的带头大哥都没了。

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不过尚书省在政治决策上插不上嘴,但确实国家最庞大的行政机构。所有命令都由尚书省去执行,六部都归尚书省管辖。这六部分别是:

(1)吏部,主管人事(五品以上的官员有宰相决定,其余的全由吏部任用);

(2)户部,掌管民政户口;

(3)礼部,主管宗教教育;

(4)兵部,掌管军事;

(5)刑部,掌管司法;

(6)工部,主管建设。

这六部大体上对应汉朝的九卿。从九卿的官民职务上来看,大体都是为皇帝服务的私人小弟,都是由原来诸侯自己的管家团体演变而来的。而唐朝的这六部,显然已经是正式的国家管理机构,不是皇帝的侍从。从体制上、观念上来说这是中国政治史上的一大进步

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总的来说,唐朝的中央政府组织形式就是三省六部制。三省中的中书省和门下省一起组成“政事堂”来发布审核政治决策,尚书省带领六部完成政策的执行。由此形成一套完整的中央政府组织,关于地方政府组织明天将继续更新。

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